欧盟委员会最近宣布，议会和成员国已就拟议的数字服务法案 (DSA) 达成“迅速的政治协议”。
DSA 旨在通过为在线平台建立“前所未有的新标准”来保护互联网用户，谷歌、Meta（Facebook）和 Twitter 等公司将对非法和有害内容负责。
更重要的是，DSA 将强制在线平台分享他们的算法是如何工作的，制定流程以快速删除非法商品和内容，并打击传播错误信息的用户。
什么是《数字服务法》，它何时生效，它对平台和使用它们的人（包括数字营销人员）意味着什么？
以下是您现在需要了解的有关 DSA 的信息。
跳到：
- 1.什么是数字服务法？
- 2. DSA 何时生效？
- 3.哪些在线平台需要遵守？
- 4.好的，但是 DSA 到底做了什么？
- 5.数字服务公司需要做什么？
- 6.那么算法是怎么回事？
- 7.这对在线广告意味着什么？
1. 什么是数字服务法？
目前，DSA 是欧盟委员会于 2020 年 12 月 15 日首次提出的一项拟议立法。
该提案附带两个相关提案。在第一份公告中，委员会表示：
“委员会今天提议对数字空间进行雄心勃勃的改革，为所有数字服务制定一套全面的新规则，包括社交媒体、在线市场和在欧盟运营的其他在线平台：数字服务法和数字市场法。”
《数字市场法》旨在确保企业之间的公平竞争环境，并于 3 月生效。
另一方面，根据欧盟委员会的说法，DSA 的总体目标是：
- 更好地保护消费者及其在线基本权利。
- 为在线平台建立稳健的透明度和明确的问责制框架。
- 在单一市场内促进创新、增长和竞争力。
简而言之，这项新立法将使搜索引擎、社交媒体网络和市场对监管其网站上的内容负责。
2. DSA 何时生效？
截至发布时，欧洲议会和欧盟成员国已同意推进该提案。
现在，它要接受两位共同立法者的审查。
据 4 月 23 日媒体报道，
“一旦通过，DSA 将直接适用于整个欧盟，并将在生效后十五个月或从 2024 年 1 月 1 日起适用，以较晚者为准。”
被归类为“非常大”（在欧盟拥有 4500 万或更多用户）的在线平台和搜索引擎将在指定四个月后更快地遵守 DSA 的条款。
3. 哪些在线平台需要遵守？
该立法将数字服务定义为“一大类在线服务，从简单的网站到互联网基础设施服务和在线平台”。
在欧盟开展业务的所有数字服务均受 DSA 约束，无论业务建立在何处——即使是小型和微型公司（尽管法规是根据规模量身定制的）。
中小型数字服务占欧盟受影响企业的 90%，并且将免于成本最高的监管。
受此立法约束的数字服务类型包括：
- 在线市场
- 社交网络
- 内容共享平台
- 应用商店
- 在线旅游平台
- 住宿平台
- 中介服务，例如互联网供应商和域名注册商
- 云和网络托管服务
- 协作经济平台
DSA 还适用于“看门人”平台，定义为“在内部市场中具有系统性作用，充当企业和消费者之间重要数字服务瓶颈的平台”。
在欧盟拥有 4500 万或更多用户的平台（被归类为“非常大”的平台）也需要评估其系统对公共利益、基本权利、公共卫生和安全构成的风险。
这些平台必须证明他们正在使用适当的风险管理工具，并采取措施保护其服务的完整性并防止被不良行为者操纵。
谷歌目前享有欧盟92.04%的搜索引擎市场份额，将受到最高级别的监管。
凭借其在欧洲的 3.09 亿日活跃用户，Facebook 也符合 DSA 的“非常大”。
超过 4500 万欧盟用户基准的其他平台和社交网络包括：
- 推特
- Instagram的
- 抖音
- 苹果
- Spotify 音乐
- 微软
- 亚马逊
由于向欧盟委员会和瑞典政府提出的信息自由请求，向欧洲企业观察站 (CEO) 和全球见证发布的文件显示，在 DSA 从委员会到理事会和议会的每个阶段，大型科技公司都进行了大量游说。
“新的自称游说数据显示，在此期间，谷歌、Facebook、苹果、亚马逊和微软都增加了在欧盟游说方面的支出，”首席执行官报告说。
“加起来，大型科技公司仅在一年内就花费了超过 2700 万欧元。所有五家公司都增加了预算，但迄今为止增幅最大的是苹果公司，其游说支出几乎翻了一番，”他们补充道。
据报道，监控广告、用户跟踪和行为定位是最具争议的问题。
4. 好的，但是 DSA 到底做了什么？
委员会指出，《数字服务法》将：
“……制定横向规则，以确保围绕在线平台如何塑造我们社会蓬勃发展的信息空间的问责制，透明度和公众监督。”
DSA 的核心是一个监管框架，它将围绕平台如何：
- 内容适中，
- 广告，
- 并使用算法过程。
最后一点可能会给谷歌等主要搜索引擎和 Meta 等社交/广告平台带来极大的不便，因为它们必须向用户解释其算法的工作原理。
根据 DSA，数字服务因违规而面临巨额罚款——最高可达其年营业额的 6%。
5. 数字服务公司需要做什么？
IP和域名注册商等中介服务的义务包括：
- 透明度报告
- 适当考虑基本权利的服务条款要求
- 与国家当局的合作
- 联络点和（如有必要）法定代表人
托管服务有义务遵守上述规定，以及“通知和行动以及向用户提供信息的义务”，并向当局报告刑事犯罪行为。
对在线平台的监管变得更加繁重，这些平台需要遵守上述义务，并且还包括：
- 投诉和补救机制及庭外争端解决
- 值得信赖的举报者
- 针对滥用通知和反通知的措施
- 推荐系统的透明度
- 面向用户的在线广告透明度
此外，法规禁止在线平台将广告定位到儿童，并禁止基于用户的特定特征进行定位。
市场有特殊义务，包括审查第三方供应商的凭证和设计合规性。他们受到随机检查。
非常大的在线平台——Meta、谷歌等。– 必须遵守上述所有规定，并负责：
- 风险管理义务和危机应对
- 外部和独立审计、内部合规职能和公共责任
- 用户选择不提供基于分析的建议
- 与当局和研究人员共享数据
- 行为准则
- 危机应对合作
6. 那么算法是怎么回事？
对超过 10% 的欧盟人口（约 4500 万人）的在线平台进行更强有力的公众监督所产生的影响之一是：
“……在线平台在各种问题上的透明度措施，包括用于推荐的算法。”
另一部分指出，DSA 将确保研究人员能够访问来自最大搜索引擎的关键数据，以告知他们对在线风险如何演变的理解。
根据官方文件，各国是 DSA 的第一道防线，执法权落在委员会身上。
7. 这对在线广告意味着什么？
委员会报告说，大型在线平台的守门已经成为问题，因为它阻碍了竞争，并使中小企业和初创企业处于不利地位。
小型企业和组织依赖于大型平台来调节通信和内容排名。
由于谷歌和 Facebook 等看门人平台掌握着访问这些活动产生的消费者数据的钥匙，中小企业和初创公司最终与使用他们的数据为自己的利益服务的看门人直接竞争（例如将目标销售回给那些中小企业).
DSA 将通过使广告和排名算法的内部运作更加透明来部分地平衡竞争环境。
与此同时，其姊妹立法《数字市场法》将迫使看门人平台允许小企业访问某些数据。
委员会承诺，这两项法案将确保为所有人提供一个更安全、更负责任的在线环境。
资料来源：适合数字时代的欧洲：平台的新在线规则，欧盟委员会大型科技公司在最后一刻试图驯服欧盟技术规则，CorporateEurope.org数字服务法：确保安全和负责任的在线环境，欧盟委员会